2022年以来,迎泽区检察院坚持以“高质量发展”为主题,以“精准监督理念”为指引,以“案结事了人和”为目标,以“强作风、重落实、提效能”为导向,通过明确监督方向、做实监督举措、突出监督重点,全面提升民事检察监督的办案规模和整体质效,切实增强司法公正性、办案透明度、群众获得感。
一、加大涉企案件监督力度,由“单一打击”向“刑民并举”
转变将民事检察工作融入地方经济社会发展大局,着力营造法治化营商环境,积极开展涉企民事检察工作,全年对涉企民事审判和执行活动违法行为提出检察建议3件,均被采纳;对刑事部门移送的严某等人虚假诉讼侵害企业权益案线索提请抗诉3件,向上级院移交线索2件,现均已被法院驳回原告诉讼请求;对涉刑事非法集资案件中的当事人进行案件反查,借助智慧检察监督平台,抓取同一原告短时期密集起诉并作出不同处理结果的裁判文书进行筛查,从中发现有效线索并提请抗诉2件,以大数据驱动民事检察监督提质增效,依法维护企业合法权益,服务保障经济社会高质量发展。
二、搭建检法案件评查机制,由“碎片监督”向“固本强基”转变
立足“两个转变”,构建案件评查监督新模式。监督标准从粗放型向精细化转变,依据《迎泽区365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏参与迎泽区人民法院案件评查工作的实施意见》,对于民事审判及执行案件从办案程序、法律适用、文书质量等方面开展综合评查;监督措施从单一向多样转变,以调阅卷宗方式开展评查监督,综合运用走访、座谈、调查等方式,进行全方位深入评查。2022年抽查了200件的民事审判、执行案件,对于评查过程中发现的瑕疵问题以评查报告形式反馈给法院;对于审判或执行违法案件,共提出检察建议8件,法院均已全部采纳。
三、改变传统的办案理念,由“书面审理”向“公开审理”转变
“感谢检察院为了我的案件邀请律师、鉴定人召开听证会,让我明白检察院为什么不支持我的监督申请,我愿意当场撤回申请”,“这次听证会让鉴定人与当事双方面对面,真诚交流,详细了解鉴定全过程,而不是仅仅知道一个鉴定结论,使鉴定公开透明更有说服力”。这是一件当事人不服法院判决申请检察监督在公开听证会上当事人和听证员的感慨而发。民事检察听证作为民事检察监督办案过程中的一项重要职能,不仅有利于打破传统的闭门办案模式,让当事人把事说清,请听证员把理辨明,由检察官把法讲透,为当事人提供平等对话、沟通交流、辩法析理的平台,使当事人以看得见的方式感受到公平正义,而且有利于对标民事检察精准监督理念,实现新时代检察工作的高质量发展。
四、推动构建诉源治理体系,由“书面监督”向“主动引导”转变
“我们背井离乡一千多公里,是检察院帮助我们依法维权给了我们底气,也是检察院给了我们最大的温暖与关爱,千言万语汇成一句话,那就是感谢感恩检察院”,2022年10月9日,农民工代表将一面写有“救弱势护人权,合党心顺民意”的锦旗送至迎泽检察院时激动的话语。2022年6月初,29名农民工数次讨薪无果后来到迎泽区社会治理中心反映并向迎泽检察院申请支持起诉。针对来访农民工群体讨薪案件集中暴露出建筑企业未落实建筑工人实名制导致农民工举证难问题,为促进源头治理,迎泽检察院特邀区劳动保障监察综合行政执法队、区住房和城乡建设局、郝庄镇人民政府、桥东街道办事处以及建筑企业代表举行“开展服务保障农民工工资支付专项活动座谈会”,就完善农民工实名制信息管理平台、工资支付保障制度等达成共识,并为农民工追回40余万元工资。后又对符合支持起诉条件的24人向迎泽法院提出了支持起诉意见。同时,对家庭困难的18人发放司法救助金58000元。
为坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续更新检察监督理念,充分发挥检察机关的能动司法的预警和调节作用,以检察实践创新,促进社会治理创新,我院与区政法委会签《关于深化检调对接工作的实施办法》,作为全省第一家率先在社会治理中心成立检调对接中心和便民服务窗口,打造集信访接访、人民调解、司法救助、心理疏导等为一体的平台,建立“支持起诉+司法救助+法律帮扶”模式,全力保护弱势群体。2022年共办理支持农民工、未成年人等弱势群体起诉51件。下一步,我院将借助检调对接中心和服务窗口的优势,加大对农民工讨薪、追索抚养费等弱势群体的支持起诉力度,做好“诉前支持起诉、诉后检察和解”工作,构建“一体化”纠纷化解机制。