2022年以来,迎泽区检察院坚持以案结事了政和为目标,着力构建先人一步“抓重点”、快人一拍“夯基点”、胜人一筹“创亮点”的“三点协同”的行政检察格局,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉全面深化行政检察监督,以行政检察高质量发展更好服务保障迎泽经济高质量发展。
一、先人一步“抓破局”,全面深化非诉执行检察监督
依法开展非诉执行监督专项活动,监督法院在受理、审查、执行行政非诉执行案件是否存在违法情形,是否涉及国家利益或社会公共利益受损,解决人民群众反映强烈的重点领域非诉执行难、执行乱的问题;促进法院依法履职,确保法院裁定和行政决定得到有效执行,保护当事人合法权益,维护行政权威,促进行政机关依法行政。在专项活动中发现法院在某局申请执行《行政处罚决定书》一案中存在适用法律错误行为,依法制发检察建议,达到“以监督促整改,以规范促发展”良好工作局面。
二、快人一拍“拓格局”,全力服务经济社会发展大局
加强与司法行政机关的协作配合,推动行政检察监督和行政执法监督有效衔接,形成法律监督和行政监督合力。在全市首创与区司法局联合成立执法质量监督评查组,对多个行政执法主体2021年度行政处罚案卷进行评查。评查紧扣“立案、调查取证、处罚决定、送达、执行”等重要环节,围绕行政执法卷宗中“行政执法主体是否合法、行政执法事实是否清楚、定性是否准确、行政执法程序是否合法、是否充分保障行政相对人权利”等方面进行了全面“体检”。
通过对行政机关作出的行政处罚决定的执行情况进行全面摸排,以此带动行政非诉执行监督、行政违法行为监督、行政争议实质性化解工作的全面开展。针对行政执法监督中发现的法律适用错误等问题,向行政机关制发检察建议2份,行政机关收到检察建议后开展了工作人员相关法律、法规和制度文件的培训,对其相关执法文书进行了修订,捋清执法思路,健全执法流程,完善执法层级,增强执法手段,促进其依法行政,提升治理效能。
三、胜人一筹“促治理”,全心做好行政争议实质性化解
我院坚持把解决行政争议作为行政检察“保护权利”和“监督权力”的结合点和落脚点,坚持和发扬新时代“枫桥经验”,将检察化解与人民调解、行政调解、审判调解有效衔接,构建行政争议多元化解机制。
在落实“太原市检察机关开展行政机关行政处罚执行情况监督专项活动”中,发现某行政机关对某公司作出行政处罚后,该公司既不申请复议,亦不起诉,也未在指定期限内缴纳罚款,该行政机关也未向法院申请强制执行,我院调查核实后决定开展行政争议化解,充分释法说理,使某公司积极履行义务、足额缴纳罚款。
行政争议的实质性化解,构建“多元化”格局是化解工作的前提,形成“全方位”合力是化解工作的关键,进行“立体化”推动是化解工作的保障。我院通过履行对行政诉讼实行法律监督等法定职权,运用监督纠正、公开听证、引导和解、司法救助等多种方式,实现了“案结事了政和”。