公益诉讼检察保护国家利益和社会公共利益,归根结底是保护国家和人民的利益。2022年为检察工作“质量建设年”,迎泽区检察院按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求,对标高质量要求,在稳定办案数量强化监督的同时,注重个案监督的精准性、研究类案发生的普遍性和确保公益修复的持续性,积极回应群众对美好生活的期待。
一、“一串专项行动”——促进美丽生态环境
建设助力人居环境整治,督促清理固体废物1220吨,恢复被损坏的耕地18亩;助力黄河流域生态保护,与区河长办会签《“河湖长+检察长”工作机制》促进行政执法与检察监督有效衔接,不断提升河湖治理法治化现代化水平。与区水务局共同制定《迎泽区“打击水土保持违法行动 保护黄河中游生态环境”专项行动实施方案》,联合水务局召开专项行动动员会,督促重点项目单位自主整改,助推迎泽区水土保持实现高质量发展。
二、“一体办案机制”——防止国有财产流失
国有财产保护领域案件隐蔽性、专业性强,我院找准切口,通过一体化办案机制向内部刑事部门摸排2021年退休人员被判处刑罚的案件,向法院调取相关人员刑事判决书、执行通知书,向人力资源和社会保障局查实涉案人员违规领取养老金情况,通过督促追回违规领取的养老金10万余元。
三、“一份同心合约”——保障群众“舌尖安全”
食安则民安,我院创新性与四家行政部门历经四稿修改会签了《关于建立食品药品安全严重违法失信名单管理及工作衔接机制的实施意见》,通过“三查找”“两制发”“一规范”模式,与行政机关同心共力推进、完善食品药品从业禁止制度,力促形成齐抓共管、条块协同、共建共享的食品药品安全社会诚信体系。
四、“一张安全密网”——助力平安迎泽建设
从视障人群出行安全到辖区生产安全,公益诉讼急民所困,感民所需,为民监督。“小区加装电梯施工太危险了,高空作业没有防护、焊接气瓶在院内随意摆放,小区居民很闹心”,收到群众反映后,检察干警立即走访调查,发现该小区加装电梯工程存在未采取防止人员和物料坠落措施、焊接气瓶凌乱倒放等安全隐患和随意堆放建筑垃圾污染环境的问题。
我院初步调查后认为加装电梯工程存在重大安全隐患,为更快解决问题,检察长主持召开了公开听证会听取各方意见,人民监督员、听证员都认为应当向行政机关提出检察建议督促整改。会后检察长当场向涉案行政机关公开送达检察建议,督促各部门依法履行监管职责,责令施工企业一是设置有效安全防护,确保施工人员及居民安全;二是严格按照建筑施工技术规范操作,安全摆放焊接气瓶和施工材料,严禁电线乱拉乱接及拖地现象,确保用电安全。在收到各行政机关回复后,检察干警展开了多次跟进调查,发现因施工主体变动导致整改一波三折,群众仍有顾虑。保护公益“拖不得、慢不得”,检察官快速行动,又邀请行政机关代表召开了现场整改督促会,快速协调,限期全面整改。完全整改后,群众反馈“多亏检察院,我们不用担惊受怕,盼着电梯安好后生活越来越好”。民生工程终于甜到了群众心里。
安全是经济社会发展的基础。在某物流园附近,有多座高压电塔及多条架空高压电力线路周边7000平方米的范围内堆积了大量的生活、建筑垃圾,影响电力设施运行安全。
经取证,涉案地处于电力线路保护区范围内,事关太原市三区一县城市核心区域生产生活供电。通过无人机、测距(亩)仪等设备勘验,查明高压电力线路与垃圾最高点距离8米,远低于《电力设施保护条例》规定的15米安全距离标准,且垃圾不断增加。我院及时制发检察建议,督促行政机关依法全面履职,及时清除垃圾,消除安全隐患。收到建议后,相关行政部门成立联合整改小组,在专业技术指导下,清理废弃物500余吨,同时在高压输电设备周围竖立围挡、安装摄像头,加强监督管理。通过两次巡查回访,并与乡镇人民政府磋商,解决了垃圾倾倒反弹问题。
2022年3月,在案件“回头看”中,我院与国网山西省电力公司太原供电公司会签了《关于加强检察公益诉讼与电力电网安全运行协作配合的实施意见》,合力保障电力基础设施运行安全。该案成功入选山西省检察机关服务保障太忻经济一体化发展典型案例。