检察一体,又称“检察一体制”、“检察一体化”、“检察官一体”,有时也称为“检察一体主义”或者“检察一体原则”,是人们对检察制度中有关上命下从的权力运行方式的概括。在检察学中,检察一体与检察官独立的对立统一构成了检察制度所独有、且最能反映检察职能特点的原理。大多数国家特别是大陆法系国家把检察系统和检察职能的一体化作为保障检察机关统一有效地行使检察权,从而维护国家统一和法制统一的制度安排和检察活动的基本原则。
在我国检察制度中,检察一体既是行使检察权的原则之一,也是检察机关的组织原则即领导体制的重要内容。一般认为,检察一体的基本内涵主要有以下三个方面:
1.在上下级检察机关和检察官之间存在着上命下从的领导关系。在检察系统,它是指上级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏对下级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏的领导、上级检察官对下级检察官的领导、最高365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏对地方各级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏和专门365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏的领导。最高365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏的决定,地方各级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏和专门365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏必须执行;上级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏的决定,下级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏必须执行。最高365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏可以撤销或者变更地方各级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏和专门365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏的决定;上级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏可以撤销或者变更下级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏的决定。在365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏内部,它是指检察长对其他检察官的领导、上级检察官对下级检察官的领导以及检察委员会对本院检察官的集体领导。
2.各地和各级检察机关之间具有职能协助的义务。全国各级检察机关是执行检察职能的统一整体,虽然各地365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏、各级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏以及专门365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏都具有明确的管辖范围,但是在执行检察职能的过程中,如果确实需要其他检察机关的协助,例如,调查取证、扣押等侦查措施和强制措施的适用,相应的检察机关有进行职能协助的义务。这种协助有两种方式,一是代为执行有关职能,二是协助其他检察机关的检察官在本辖区执行有关职能。
3.检察官之间和365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏之间在职务上可以发生相互承继、移转和代理的关系。从检察官的角度来说,某检察官在执行职务的过程中因故不能继续执行职务或者检察长认为其不适宜继续执行某项职能,检察长或上级检察官有权指派其他检察官承继或者代理其职务,有关诉讼程序可以继续进行,不必重新开始。这是检察官职务与法官职务的重要区别之一。从检察机关的角度来说,上级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏在必要的时候,可以处理下级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏管辖的案件,也可以将自己管辖的案件交由下级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏办理;上级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏可以指定下级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏将案件移送其他下级365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏办理。
在上述三个方面的内容和要求中,上命下从的领导关系是检察一体的核心,职能协助以及职务的移转、承继和代理是检察一体原则的必然要求,也是检察职能和检察官职务的重要特点。正确理解和适用检察一体事关检察权的行使方式和检察体制改革的发展方向。我们要立足国情和检察工作实际,进一步研究和探索符合中国特色社会主义检察制度内在要求的检察一体的体制和工作机制,保障检察权的有效和统一行使。