窗口简介：山西省孝义市检察院控申举报接待室从1995年以来历届被评为“全国检察机关文明接待室”，2010年被评为“全国检察机关文明接待室示范窗口”。他们在工作中不断开拓创新，从搭建便民信访平台、完善信访风险预警评估办法，到开展检调对接互助机制，不断运用司法手段从源头上化解社会矛盾。2007年以来，该院控告申诉科共办理各类信访案件331件626人，刑事申诉案件40余件。

　　在山西省孝义市检察院的“检调对接”办公室里，记者看到了一个红色的橡胶半身像。曾分管过控告申诉工作的该院副检察长任晓红向记者解释说，这是“情绪发泄器”，当事人在调解过程中有什么怨气，都可以在“他”身上得以发泄。在该院控申举报接待室，类似这样人性化的设计还有很多。

　　“我们的工作就是要维护和谐稳定，通过面对面了解实情，心贴心化解矛盾，把问题消除在萌芽状态，使老百姓的诉求在基层就得到合理解决。”该院控申科科长李平吉告诉记者。

　　在采访中，记者了解到，为了实现“面对面了解实情，心贴心化解矛盾”的目标，他们不断创新工作方式，在全市的17个乡镇、街道办事处全部设立了便民信访联络站(点)，聘请24名检察联络员，变坐等上访为下访巡访，广泛收集社情民意，及时发现涉检信访问题，几年来共化解矛盾190余起;出台《涉检信访风险预警评估与控制办法》，把六类案件列入上访风险等级管理，会同本院业务部门，与市信访、公安、法院等职能部门协调配合，形成了“横向联系、纵向沟通、上下协调”的“大信访”处理机制，从源头上消除信访苗头;制定《检调对接工作实施意见》，通过司法局聘请人民调解员为“检调对接”调解员，对于符合条件的案件，积极指导和帮助调解。

　　五保户老人解开了心结

　　多次上访的五保户老人杜某近日来到孝义市大孝堡乡便民信访联络站，向该院检察联络员保证:“以后我再也不上访了。”

　　原来，杜某是大孝堡乡李家庄村的五保户，2009年10月后多次上访，状告村干部贪污了民政局拨给他的1万元救济款。孝义市检察院控申科受理此案后，通过深入调查查明:2009年6月民政局拨付的1万元是用于修缮该村4名五保户住的倒塌危房的救灾专用款，而不是给个人的救济款，且村委已对危房进行了修缮，村干部并没有贪污这笔救济款。

　　查清事实后，他们又针对老人上访的原因进行了走访，得知他因双目失明，造成了他心理上的偏执并对村干部产生了一定的误解，又加上不久前同属五保户的同胞哥哥病故，感觉自己无依无靠。了解情况后，2010年4月，检察官会同乡政府领导来到老人家里，向老人宣布了对民政局拨付的救灾款的调查结果，并对救灾款的使用情况、具体去向作了详细的解释。为了解决老人的实际困难，检察官又与大孝堡乡政府干部协商，运用行政救济等手段，给4名五保户老人安排了住处，并派专人给他们做饭，解决了老人今后的生活问题，让老人充分感受到党和政府的关怀。至此，这起长达7个月的上访案件终于息诉罢访。

　　“风险预警评估”把矛盾化解在萌芽状态

　　郭某是孝义市柱濮镇的村民，因与同村的王某有积怨，产生报复心理。2010年7月，郭某将王某和他人种植的28棵核桃树和1100余株玉米毁坏，经鉴定，造成的直接经济损失达5000余元。公安机关对其以破坏生产经营罪提请批捕。

　　同年8月，该院侦查监督科检察官在审查该案时启动了“风险预警评估”机制，经评估认为该案社会危害性小，主观恶性不大，造成的经济损失也刚达立案标准。如果将郭某批捕，必然会进一步加深村民之间的矛盾，郭某将来有可能作出危害性更大的报复行动，不利于社会矛盾的化解。于是，检察官耐心释法说理，三人最终达成和解协议。郭某在深刻认识自己过失的同时，表示愿意赔偿因鲁莽行为给王某造成的损失;王某也表示愿意原谅郭某，不再追究他的刑事责任。随后，该院对郭某作出不批捕决定。“检调对接”化干戈为玉帛

　　2010年9月10日，在孝义市检察院“检调对接”办公室的主持下，犯罪嫌疑人马某、徐某和被害人王某的亲属在调解协议书上签字，双方握手言和。这是该院运用“检调对接”机制促成刑事和解的第一个案例。

　　2010年6月25日下午，在手机商城销售手机的马某与商城的保安王某因小事发生争执。王某等人砸了马某的柜台，马某打电话叫来妻舅徐某帮忙。徐某到场后，随手拿起柜台上折叠的裁纸刀追打王某，致王某头皮裂伤。经鉴定，王某的伤情已构成轻伤。

　　该院公诉科检察官在审查起诉期间，发现马某、徐某和王某平时并无矛盾，只是因小事发生争执后，马某怕自己吃亏才叫来徐某，徐某也是一时冲动酿下大错。事后，马某、徐某对自己的行为深深忏悔，表示愿意尽力赔偿，以取得被害人的谅解。在了解马某、徐某积极的赔偿意愿后，承办检察官多次与被害人王某及其亲属联系，告知其相关的权利及“检调对接”机制的内容，努力做好矛盾化解工作，王某表示愿意和解，并自愿将本案委托人民调解委员会调解。

　　同年9月10日，双方达成和解协议并赔偿到位。一场因一时冲动引发的纠纷就此“化干戈为玉帛”。

　　记者感言

　　面对面了解实情心贴心化解矛盾

　　从残疾人信访通道到情绪解压器，从“来有迎声、问有答声、走有送声、办有回声”，到“递上一块热毛巾，端上一杯热茶水，送上一句温暖话”，走进孝义市检察院控申举报接待室，你能切身体会到他们真心实意为群众办实事的一腔赤诚。

　　在工作上，该院控申科检察官没有停留在就案办案的层面上，而是带着对人民群众的深厚感情，主动深入基层，来到街道社区，来到田间地头，面对面了解实情，心贴心化解矛盾，坚持“法、理、情”相结合，做到思想疏导到位、解决问题到位、政策帮扶到位，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在源头。

　　作者：马倩如　李平吉