【山西日报】山西公益诉讼“亮剑”公共利益

“两年来,山西省检察机关共办理公益诉讼案件9859件,发出诉前检察建议9283件,向人民法院提起公益诉讼169件,审结113件,判决106件,法院判决支持率100%,实现了案件类型全覆盖和基层院办案全覆盖,山西检察公益诉讼工作在全国检察机关稳居前列……”

这是山西省检察公益诉讼工作的成绩单,为了天更蓝、水更绿、空气更清新、食品更安全,我省检察机关坚持以人民为中心,以公益为核心,把检察公益诉讼工作放到经济社会发展大局中谋划和推进,聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士权益保护等领域,全省各级检察机关办理了一批有影响力的典型案件。

英雄荣光绝不能被伤害

2019年10月中旬,最高365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏召开“坚持以人民为中心全面推进公益诉讼检察工作”新闻发布会,会上发布了公益诉讼典型案例共26件。山西省寿阳县羊头崖烈士纪念设施疏于管理公益诉讼案入选其中,是最高检本次发布案件中山西唯一入选案例。

寿阳县羊头崖烈士纪念塔塔体杂草丛生,其附属设施周边垃圾随意堆放,纪念展馆内设有棋牌娱乐室等。该纪念塔系寿阳县政府于1946年为纪念在抗日战争中牺牲的烈士所建,2014年7月,县政府将其列为红色革命教育基地。寿阳县退役军人事务局作为主管行政机关却未对纪念设施尽到维护、修缮、严格管理职责,使本应庄严、肃穆、激励奋进的场所变得荒芜和极不严肃,严重影响了群众对英雄烈士的崇拜和瞻仰,英雄主义和爱国主义精神教育受到损害。

2019年4月初,晋中市寿阳县365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏在山西省365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏和石家庄军事检察院联合开展的英雄烈士纪念设施调查摸底专项行动中发现该线索。英烈纪念设施是军地检察机关都负有责任保护的公益领域,寿阳县检察院在省、市检察院的指导和支持下,及时向石家庄军事检察院移送了案件线索,经双方研究讨论案情,于4月11日联合向寿阳县退役军人事务局发出了诉前检察建议,共同督促其依法履行监管职责并对在烈士纪念设施内开设棋牌娱乐室等违法情形依法作出处理,确保国家和社会公益不受侵害。

寿阳县退役军人事务局收到军地联合诉前检察建议后,高度重视,责成分管副局长担任专门整治小组组长,调集人力、财力限期整改,高标准、高效率完成了整改任务,按时向寿阳县检察院和石家庄军事检察院进行了书面答复并邀请军地检察机关对整改情况进行了现场查看。案件办理后,军地检察机关和相关行政机关召开了座谈会,分享了办案成果,形成了共赢理念。

本案的成功办理,是我省检察机关办理英烈保护类公益诉讼案件的一个缩影,是以实际行动贯彻落实《英雄烈士保护法》《烈士纪念设施保护管理办法》的司法举措,有效维护了国家利益和社会公共利益,有力地推动了全社会共同扞卫英雄荣光的良好风气。

出手护驾食品安全

食品安全无小事,特别是校园周边食品安全问题,关系到青少年的健康成长,更是关系到国家的未来发展。

在“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动中,孝义市365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏针对校园周边影响青少年食品安全的线索进行了专门的摸排,在履职过程中发现,孝义市大学城附近有30余家食品小作坊,这些小作坊不同程度的存在无证经营、销售“三无”食品、食品加工操作平台卫生条件恶劣等食品安全隐患。小作坊附近有太原理工大学现代科技学院、孝义市职业高中等8所学校,辐射附近常住人口达3万余人。

孝义市365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏第四检察部员额检察官刘德光介绍,在该案办理过程中,检察院对小作坊的现场经营状况进行了实地调查,初步掌握基本情况后,与相关职能部门召开了“案件线索通报会”,向其通报了商户违法经营行为的存在;在全面调查结束,证据收集固定完毕,向职能部门发出督促履职诉前检察建议之前,检察院牵头召开由相关职能部门负责人参加的“督促履职座谈会”。对于在规定期限之内完成整改后,检察院与相关职能部门又共同召开“落实整改反馈会”,由职能部门介绍具体的整改落实情况,并附相关证据予以说明。检察院根据职能部门介绍的整改情况,再次到实地“回头看”,确保整改落到实处。

同时,孝义市365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏在该案件办理过程中注重“堵疏”结合,在整治过程中积极疏导商户进行正规化生产、加工,由职能部门为其重新规划选址,并为其办理相关经营证件提供便利,统一集中管理,一改之前“脏、乱、差”的食品加工、生产环境,不仅达到了整治的效果,同时保证了其正当的经营收入来源,为其解决了后顾之忧,真正达到了办理一案、警示一面、治理一片的办案效果。

保障群众出入安全

2019年5月,有群众反映,位于晋中市榆次区万达广场东侧、紧邻晋商公园的某项目工程,在施工过程中三门塔吊在大马路上违章吊装作业,存在极大的安全隐患,威胁着人民群众的安全。但是该侵害领域不属于检察机关公益诉讼的五项法定领域,事态紧急,晋中市榆次区365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏立即向省市检察院汇报请示。省检察院相关领导对此明确表示,该工程冒险作业,时刻威胁人民群众的生命财产安全,虽为“等”外案件,但检察机关应当管辖。根据最高365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏《关于开展检察公益诉讼“等”外领域以及民事公益诉讼惩罚性赔偿相关问题研究的通知》,此案由省检察院督办,市、区两院联合行动,通过实地调查和大量的调查取证工作,榆次区检察院启动公益诉讼诉前程序,做出了检察建议书,并召开现场会,向相关行政机关公开送达。

榆次区365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏员额检察官张雷介绍,这起“等”外案件是一起危害公共安全和生产安全的双领域案件,由于该工地地处两条交通干线交叉处,不设置有效可行的警示标志,塔吊的起重臂就伸到马路上吊取工程施工材料的行为会严重威胁道路行人和车辆的人身、财产安全,存在极大的公共安全隐患。事态紧急,榆次区检察院在及时调查取得有效证据的基础上,着眼案件的危险性和紧迫性,依据相关规定,果断采用了十五天检察建议整改期。另外,为加大检察公益诉讼的宣传力度、增强检察建议的刚性,榆次区检察院采取召开现场会的形式对检察建议进行了公开送达,促使行政机关认清了责任、感到了压力、增强了履职自觉性。

晋中市住建局、晋中市应急管理局收到检察建议后,局领导迅速安排带领相关人员到达施工现场,下达停工整改通知,明确整改事项和时间。与此同时,晋中市住建局在全市范围内开展了专项安全隐患排查活动,在整改期内共检查在建项目114个,排查出安全隐患项目12项,其中,下达《停工整改通知书》2项、《限期整改通知书》10项。本案在检察建议书发送15日内整改完毕,收到了良好的效果。

作者：邓伟强