太原市杏花岭区365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏

工 作 报 告

——2020年4月22日在太原市杏花岭区第五届人民代表大会

第五次会议上

区365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏检察长   孙向荣

各位代表：

我代表区365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席会议的人员提出意见。

2019年检察工作基本情况

2019年，在区委和上级检察机关的坚强领导下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，把握“落实、稳进、提升”的工作主题，紧紧围绕区委中心工作，夯基础，出亮点，创特色，各项检察工作取得了新的进展和成效。

一、以维护稳定为核心，充分发挥检察服务职能

始终把维护社会和谐稳定放在检察工作的首要位置，坚持从重从快打击危害社会稳定、影响群众安全感的严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序的严重经济犯罪。2019年依法决定和批准逮捕各类刑事案件565件697人；依法提起公诉820件1230人。

依法打击严重刑事犯罪案件。依法批准逮捕杀人、抢劫等严重暴力犯罪和重大盗窃、抢夺等多发性犯罪案件183件215人，提起公诉213件281人；依法批准逮捕非法吸收公众存款案14件20人，提起公诉32件60人；依法对重大疑难案件提前介入、快捕快诉，适时介入侦查案件5件、同步介入命案现场7件。

深入推进扫黑除恶专项斗争。围绕区委和上级检察机关的决策部署，充分发挥检察职能，聚焦群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，探索建立黑恶势力犯罪案件快捕快诉办案机制，全年批准逮捕寻衅滋事、为非作歹、欺压百姓的黑恶势力犯罪3件11人；坚持是黑恶案件一个不放过，不是黑恶案件一个不凑数的原则，全年共起诉涉黑案件2件51人，起诉涉恶案件11件100人。成功公诉了长年横行乡里、为非作恶、欺压群众、社会影响极其恶劣的郝某某等27人黑社会性质组织犯罪案，27名被告人均被做出有罪判决，取得了良好的社会效果和法律效果。

用心做好未成年人检察工作。针对严重危害未成年人身心健康的欺凌和暴力问题，认真落实高检院“一号检察建议”，与教育局、学校等部门多方联合，12名优秀检察官担任13所中小学、幼儿园的法治副校长巡讲授课，覆盖学生约1500余人，增强了学生的自我防范和安全意识，受到师生及家长的一致好评。

健全机制畅通信访诉求渠道。运用网上信访、远程接访，依托“12309检察服务中心”、值班律师工作室更好地履行职责，将检察服务触角延伸到人民群众需要的每一个角落，形成全方位、全覆盖、立体式的检察服务综合平台。今年接待来访群众330人次，受理控告申诉案件112件；办理国家司法救助案件38件38人，发放救助金1.16万元。2019年2月3日（腊月二十九），为23名农民工发放司法救助金7100元以解燃眉之急，通过积极与雇佣方进行释法说理，最终支付了20万元薪资，让农民工欢喜回家过春节。

二、以强化监督为主线，切实维护司法公平正义

不断探索新形势下诉讼监督新途径、新举措，积极构建机构职能科学配置，“四大检察”均衡发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

深化刑事诉讼监督。以捕诉一体化为抓手，开展认罪认罚从宽相关工作，发挥驻公安机关检察官办公室作用，创新监督模式，提升审查逮捕、公诉能力。依法监督侦查机关立案44件，监督侦查机关撤案22件；加强侦查活动监督，纠正漏捕76人、追诉漏犯117人，办理认罪认罚案件364件452人。加强刑事审判监督，提出抗诉10件，成功抗诉了未适用禁止令的我市首例伪造身份证件罪案和我院首例销售假药案。

加强刑事执行监督。加大刑罚执行监督力度，提出应对措施和纠正意见均被法院采纳。积极探索财产刑执行检察工作模式，不断加大刑罚执行违法案件监督,取得了实质性成效。全方位、多方面开展社区矫正检察监督工作，对社区矫正人员入矫到解矫全过程实行动态监督，确保各项数据及时准确。加强和规范羁押必要性审查工作，共受理羁押必要性审查案件125件，立案48件；提出建议46件,采纳43件。我院办理的季某某、杨某某羁押必要性审查案件被最高检评为全国羁押必要性审查精品案件，成为太原市唯一获此殊荣的办案单位。

重视民事行政诉讼监督。加强一体化办案机制，健全多元化民事行政检察工作格局。共办理民事行政检察案件53件。其中生效裁定、判决、调解书监督案5件，提请抗诉2件、采纳2件；提出检察建议23件，采纳23件；支持起诉24件。对于检察机关发出的诉前检察建议，100%的行政机关及时回复并整改。我院办理的山西金峰建设工程有限公司与山西紫鑫房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷生效裁判监督案入选为省院典型案例。

开拓公益诉讼新局面。加大公益诉讼办案力度，切实当好公共利益的代表，聚焦人民群众关注的环境保护、食品药品安全、城市管理等热点难点问题，立案审查生态环境和资源保护、国有财产保护等领域公益诉讼案件36件，发出诉前检察建议25件，刑事附带民事公益诉讼案1件已判决。依法办理了国家级重点文物鼓楼街唱经楼行政公益诉讼案，并责令相关行政机关排查安全隐患全面进行整改，确保国有文物万无一失。

三、以改革创新为抓手，提高执法能力和监督水平

充分适应改革要求，构建技术化服务保障，推进智慧检务，促进司法办案科学化、程序化、规范化建设。

推进智慧检务管理新机制。构建技术化服务保障，主动顺应改革发展新形势，坚持司法体制改革与现代科技应用“双轮驱动”，信息网络、远程提审等六大系统全面更新、升级并投入使用。运用统一业务和智能会议系统，实现了案件讨论和检委会审议全程留痕；完善12309检察服务中心网上平台和实体大厅，让人民群众享受检察机关“一站式”服务；加大科技强检，将无人机航拍技术引入到公益诉讼执法办案领域；投入使用远程视频提审系统，让办案更加高效，监督更加精准。

探索侦查监督检警协作新机制。进一步发挥驻公安机关检察官办公室作用,不断探索新形势下侦查监督的新途径、新举措，监督公安机关立案15件，撤案17件。我院派驻公安机关检察官办公室工作得到了高检院、省市院的充分肯定，撰写的《依托检察官办公室破解侦查监督难题探索检警协作机制》经验材料被最高检采用。

规范职务犯罪案件衔接新机制。建立健全办理监委移送职务犯罪案件衔接、监督机制，严把事实证据关、程序关、适用法律关，强化统筹协调、相互制约，推动监检衔接顺畅高效、科学规范。受理监委移送职务犯罪案件9件9人，起诉6件8人，已对4人作出有罪判决。提前介入造成国家财产重大损失的武某某、靳某某贪污受贿、滥用职权案件，引导侦查方向取得良好效果，并对该案依法提起公诉。

助推检察业务管理监督新机制。探索运用公安机关移送案件预检、流程监控“四级巡查”、案件评查网上留痕、业务分析研判以及院领导带头办理案管业务等一系列新机制、新做法，有效推动检察业务管理监督水平提档升级。我院作为全省唯一基层院参加了全省检察机关案件管理工作会议，并做了经验交流发言，得到了省市院领导的充分肯定和积极推广。

四、以内外监督为重点，着力提升检察公信力

树立法律监督机关更应自觉接受监督的理念，不断加强和改进检察工作，提升公信力。

自觉接受人大监督。自觉把检察工作置于人大的监督之下，及时向人大报告推进认罪认罚从宽制度、公益诉讼和财产刑执行检察监督等工作情况；高度重视人大及人大代表对检察工作的意见和建议，对人大批办交办的事项均已办结并及时回复；注重与人大代表的常态化联络，自觉接受人大及人大代表评议评查，对存在问题及时整改落实。区人大及部分人大代表先后对我院 “12309检察服务中心”和案件管理中心进行视察调研，并对我院财产刑执行检察监督工作取得的成绩给予了充分肯定。

不断拓展群众监督。将群众监督融入检察工作的各个环节，充分发挥“两微一端”新媒体作用，通过检察开放日、送法进校园、座谈会等方式，向人民群众全面宣传检察机关职能，自觉接受社会各界监督及舆论监督。全年向社会公开重大案件信息和案件程序性信息1278条、法律文书908份；接待律师610次，公开查询897人次，不断提升检察公信力。

持续加强内部监督。加大办案流程监控力度，逐步实现对案件办理的全面、全部、全程监督，全年流程监控1239件；采取随机、重点、个案评查等方式，建立完善的“案件评查量化评价”机制，对检察官司法办案活动实行全覆盖，全年共评查案件181件。省、市检察院先后对我院检察业务管理监督的探索和做法予以肯定。

五、以党建工作为统领，打造专业过硬检察队伍

坚持把党的政治建设摆在首位，以党建带队伍，以队建促业务，努力打造一支让党放心、让人民群众满意的高素质检察队伍。

建立“第一议题”学习制度，夯实党建工作基础。坚持把党的绝对领导作为开展检察工作的根本保证，以党的政治建设为统领，以“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会和检察长办公会第一议题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党内组织生活制度化、规范化、标准化。

充分发挥群团作用，凝聚精气神激发正能量。依托省级精神文明单位和我院检察工作实际，大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥工会、团支部、妇委会等群团组织的桥梁纽带作用，树立积极向上的精神文明新风尚，开展助力文明城市创建志愿活动、清明为革命烈士扫墓、“七一”主题党日、举行迎国庆升国旗暨主题教育党员承诺宣誓仪式等红色经典活动，积极参加区委和上级检察机关组织的知识竞赛、羽毛球、篮球等竞赛，并取得优异成绩。

积极开展理论调研工作，不断提升队伍专业化水平。顺应司法体制改革对检察官专业素能的新要求，着力提高队伍正规化、专业化、职业化水平。通过组织开展委托培训、专题研讨、优秀案例评选等活动，切实增强了办案人员的证据审查能力、出庭公诉能力、诉讼监督的履职能力。积极发挥“头雁效应”，以上率下，检察长带头撰写调研论文5篇，在国家级刊物《检察调研与指导》发表2篇，全院干警撰写的81篇论文在国家、省市级刊物发表。

以党风廉政建设责任制为龙头，从严从实抓好作风建设。院党组积极履行党风廉政建设主体责任，坚持把党风廉政建设与业务工作、队伍建设同部署、同落实、同检查、同推进、同提高，不断强化党组在党风廉政建设工作中的主责主业意识。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚持抓早抓小，开展廉政谈话24次，监督检查24次，全年无干警违法违纪案件发生。

2019年，我们深化司法体制改革，以更加明确的职责使命和更加坚定的信心决心迎来建国70周年；我们准确把握服务大局的形势要求，加大了关系群众切身利益的重点领域执法司法力度，各项检察主业全面发力，不断取得新的成绩。高检院、省院和省级部门分别授予我院检察委员会规范化建设示范单位、山西省案件管理工作示范院和山西省精神文明单位荣誉称号；26个集体（个人）受到市级以上表彰和奖励。各位代表，我们深刻地感到，过去一年成绩的取得，是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果；是区委和上级检察机关坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督的结果；是区监察委员会、区法院配合制约的结果；是各位人大代表、政协委员和各界人民群众对检察工作关心关爱的结果。在此，我谨代表我院全体干警向所有关心和支持检察工作的各位领导、各位代表、各位委员和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在不少问题和不足：一是检察监督主责主业发展不均衡，对刑事、民事、行政、公益诉讼活动的法律监督还没有达到全面协调发展，办案质效需要进一步提升；二是准确把握立法原意，落实好认罪认罚从宽制度，在促进社会治理体系和社会治理能力现代化诉讼模式上还需提高；三是创新意识和能力、规范化和精细化管理还需进一步强化；四是队伍建设还需要多方施策、全面加强。对此，我们将高度重视，认真整改。

2020年检察工作的主要任务

2020年是脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是扫黑除恶专项斗争的决胜之年，我院检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实最高检提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和区委五届八次全会精神，在区委和上级检察机关的坚强领导下，紧紧围绕区委的中心工作，聚焦法律监督主业主责，深化改革创新，打造过硬检察队伍，推动各项检察工作统筹发展，为确保我区“十三五”规划圆满收官，与全国、全省、全市同步全面建成小康社会贡献力量。

一、强化理念引领，确保检察工作正确方向。最高365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏检察长张军同志指出：“检察机关是政治性极强的业务机关。”因此，讲政治始终摆在检察工作的第一位，检察工作必须置于党的绝对领导之下，紧紧围绕区委的工作大局，结合人民群众对检察工作的新要求、新期待，务实功、求实效。主动向区委、人大汇报工作，自觉将检察工作置于人大、政协和人民群众的监督之下。

二、深化改革创新，推动“四大检察”全面协调发展。检察工作要聚焦全区重点推进的大事要事，聚焦人民群众关心的热点难点，践行以人民为中心的发展思想，以办案为中心的工作导向，不断完善检察权运行新模式，推进司法体制综合配套改革中法律监督整体效能的提升，积极构建新型侦诉、诉审、诉执关系，切实做好刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察工作。

三、强化检察监督，积极推动社会治理创新。自觉把检察履职纳入国家治理体系和治理能力现代化、法治体系和法治建设能力现代化中谋划、部署、推动，创新检察监督机制，认真履行认罪认罚从宽制度，有效降低“案-件比”。

四、坚持从严治检，打造“四个铁一般”检察队伍。加强检察职业操守建设，持之以恒提升政治素质、业务素质和职业道德素质，在全面依法治国推进过程中，努力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的过硬检察队伍。

各位代表：新思想引领新时代，新使命开启新征程。我们将牢记人民的重托，不忘初心、拼搏前行，深入推进政治强检、履职强检、改革强检、素质强检、科技强检，全面履行好宪法和法律赋予的职责，在区委和上级检察机关的坚强领导下，全面贯彻落实中央、省、市、区委各项决策部署和本次会议决议，为杏花岭区高质量转型发展、谱写新时代中国特色社会主义杏花岭篇章做出更大的贡献！

报告有关用语说明

1、检察建议：365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏组织法规定，365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏行使法律监督职权，可以进行调查核实，依法提出检察建议，有关单位应当予以配合，并及时将采纳检察建议的情况书面回复365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏。检察建议主要包括再审检察建议、纠正违法检察建议、公益诉讼检察建议、社会治理检察建议。

2、“一号检察建议”：2018年10月19日，最高365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏向教育部发送《中华人民共和国最高365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏检察建议书》，认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，提出3项具体建议。这是高检院首次直接向国务院组成部门发送检察建议，也是首次发出的社会治理创新方面的检察建议书，编号为一号，故称为“一号检察建议”。

3、“12309检察服务中心”：12309原来是检察机关统一设立的职务犯罪举报电话，国家监察体制改革后，根据《最高365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏关于全面推进检务公开工作的意见》，将它升级建设为“12309检察服务中心”。这个中心集合了检察服务、检务公开、接受监督等服务人民群众的功能，涵盖了代表委员联络，人民监督员监督、控告、申诉、国家赔偿、法律咨询、案件信息公开、辩护与代理网上预约等多个事项，旨在打造一站式综合性的检察为民服务平台，最大限度为群众提供便利的检察服务。

4、羁押必要性审查：是指365体育平台bet下载入口_office365admin下载_bet3365游戏依据刑事诉讼法第九十五条规定，对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查，对不需要继续羁押的，予以释放或者变更强制措施。实行羁押必要性审查，有利于打破“一捕了之”的实践困局，防止超期羁押和不正当关押。

5、“四大检察”：新一届最高检党组接过人民检察事业的接力棒以来，进行了系统性、整体性、重塑性变革，以反贪职能转隶为契机，以内设机构改革为突破口，着力破解“重刑轻民”，提出刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”全面协调充分发展的大目标，形成“四大检察”、“十大业务”的布局，踏出国家治理体系和治理能力现代化的检察步伐。

6、认罪认罚从宽制度：刑事诉讼法规定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理；在审查起诉阶段，犯罪嫌疑人自愿认罪，同意检察机关量刑建议和程序适用的，一般应当签署具结书，对于认罪认罚案件，法院依法作出判决时，一般应当采纳检察机关指控的罪名和量刑建议。该制度重视发挥检察办案环节的作用，对及时有效惩治犯罪、减少社会对立、推进案件繁简分流具有重要意义。

7、派驻公安机关检察官办公室：在推行捕诉一体的大背景下，通过在公安机关设立检察官办公室，细化提前介入侦查和跟踪监督等机制，不断探索新形势下侦查监督新方式、新途径、新举措，进一步优化检警协作，规范司法行为，实现检察监督关口前移，做到侦查监督同步同时间和全程全方位，从而提升办案质效。

8、“两微一端”：指微博、微信及新闻客户端。在中央和地方网信部门的强力推动下，中国政务新媒体建设得到空前发展，“两微一端”成为政务新媒体发展新模式。

9、“第一议题”学习制度：为加强党的建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，我院建立“第一议题”学习制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神等内容作为党组会议和检察长办公会的第一议题，推动“两学一做”学习教育制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，把学习融入日常、抓在经常。

10、“案-件比”：是指检察机关在办理刑事案件中，受理审查起诉的“案”数与检察机关在审查案件时因退查、延期等因素所产生的“件”数之间的比。具体地讲，“案”指的是受理审查起诉案件数量。“件”指的是检察机关在办理刑事案件时的各项具体业务活动，除了作为基准“案”的审查起诉本身，目前包括不捕复议、不捕复核、（不）捕申诉、延长审查起诉期限、退回补充侦查、不诉复议、不诉复核、不服不起诉申诉等8项业务活动作为“件”数（仍在不断动态调整完善中）。